新修訂的《環(huán)境保護法》開始實施、排放標準加嚴，都讓鋼鐵行業(yè)的環(huán)保壓力與日俱增。同時，鋼鐵產能過剩、生產成本居高不下，讓鋼鐵行業(yè)陷入資金困境，面臨虧損壓力。在鋼鐵企業(yè)集中的河北省唐山市，企業(yè)感受到的環(huán)保與資金雙重壓力更為強烈。記者在采訪中了解到，第三方運營管理模式的引入，有效提高了部分企業(yè)環(huán)保設施的運行效率，讓企業(yè)可以將更多精力放在生產經(jīng)營上，為企業(yè)分擔了環(huán)保壓力。
1 陷入困境的鋼鐵企業(yè)
中國鋼鐵仍處于轉型升級的“陣痛期”，利潤尚不能支撐環(huán)保設施運行
“進入2015年以來，鋼鐵企業(yè)一直都在虧損邊緣徘徊，目前每噸鋼坯虧150元左右，而企業(yè)的噸鋼環(huán)保運行費用約180元，根本談不上用利潤來支撐環(huán)保設施的投入和運行。我們只能咬牙維持現(xiàn)有生產，來保障企業(yè)員工的開支和社會穩(wěn)定，這也是民營企業(yè)應盡的社會責任。”唐山天柱鋼鐵集團董事長孟蘭芝的話，道出了當前很多鋼鐵企業(yè)共同的困境。
她給記者算了這樣一筆賬：三年來，天柱公司在環(huán)保方面的投入約為4.5億元，主要生產裝備均滿足國家相關政策法規(guī)要求，其中污水處理設施投資2300萬元、廢氣處理設施4.27億元。公司僅2014年環(huán)保投入就有2.02億元，新上了3套煙氣脫硫設施，改造和新上了7套燒結、煉鐵和煉鋼的除塵器，還新建了9個全封閉式的散狀物料料倉，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測均達排放標準要求，提前完成了上級部門下達的環(huán)保改造任務，改善了企業(yè)的整體生產經(jīng)營環(huán)境。
“企業(yè)總的環(huán)保投入約占固定資產現(xiàn)值的17%，其中2014年的環(huán)保投入比當年企業(yè)的利潤還高。可以說，2014年企業(yè)是掙了點錢，但又全部投入到環(huán)保裝備提升改造上了。”孟蘭芝說。
唐山新寶泰鋼鐵有限公司的環(huán)保專員姚鑫華告訴記者，目前他所在企業(yè)的環(huán)保投資約占企業(yè)固定資產的18%，隨著新標準的出臺，投資還會加大。
姚鑫華說：“鋼鐵行業(yè)產能過剩矛盾的化解工作才剛剛起步，效果并不明顯。鋼材價格持續(xù)走低，短期難以改變；而鋼鐵生產成本居高不下，后期還將繼續(xù)面臨環(huán)保成本、安全資金成本的進一步走高。中國鋼鐵仍處于轉型升級的‘陣痛期’，企業(yè)面臨的生產經(jīng)營形勢依然嚴峻。”
姚鑫華說，新《環(huán)保法》的實施使公司領導更重視環(huán)保工作，無論環(huán)保設備投入還是公司內部環(huán)保管理都給予了前所未有的關注。
“實事求是地說，資金是企業(yè)進行環(huán)保改造的最大困難，整個鋼鐵行業(yè)的不景氣使得企業(yè)的資金流不充足。可以說，企業(yè)目前對待環(huán)保的態(tài)度是心有余而力不足。如果解決了資金問題，其他問題都將迎刃而解。”姚鑫華表示。
2 企業(yè)環(huán)保問題根源在哪？
一家企業(yè)的環(huán)保水平取決于主要負責人和環(huán)保專業(yè)管理人員的環(huán)境意識及專業(yè)水平
唐山致誠環(huán)保有限公司是當?shù)匾?guī)模較大的一家環(huán)保企業(yè)，第三方運營維護是他們的主要業(yè)務之一。
據(jù)公司副總經(jīng)理于長林介紹，致誠環(huán)保的主要客戶是鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)污染物排放量大的企業(yè)。“我們主導設施運行，根據(jù)相應的法律法規(guī)標準執(zhí)行運行要求，甲方也會在工作中跟進。現(xiàn)在各企業(yè)都有相應的環(huán)保管理部門，實現(xiàn)運行、生產、環(huán)保相互結合，各自履行相關的責任和義務。”
于長林告訴記者，新標準的排放限值加嚴，這就要求企業(yè)必須嚴格按照新標準要求來執(zhí)行，當生產和環(huán)保發(fā)生沖突時，企業(yè)要將環(huán)保放在第一位。尤其新《環(huán)保法》按日計罰制度的實行，對企業(yè)也是一個嚴格考驗。同時，全社會都在關注環(huán)保工作，信息公開和公眾環(huán)境意識提高，都增加了企業(yè)的環(huán)保壓力。
多年跟企業(yè)打交道，于長林對企業(yè)的情況也了如指掌。對于鋼鐵企業(yè)進行環(huán)保改造面臨的困難，他認為首先是資金壓力，企業(yè)已經(jīng)虧損運行，拿不出錢進行環(huán)保投資。
其次是環(huán)保設備選型的壓力。鋼鐵行業(yè)新排放標準的實施，要求企業(yè)必須對環(huán)保設備進行升級換代，但國內環(huán)保產業(yè)的技術水平良莠不齊，鋼鐵企業(yè)要找到好技術不是一件容易的事。
于長林認為，企業(yè)的認識程度不夠也是造成治污不利的重要原因，因為一家企業(yè)的環(huán)保水平關鍵取決于主要負責人和環(huán)保專業(yè)管理人員的環(huán)境意識及專業(yè)水平。“環(huán)保第三方運行給企業(yè)帶來了社會效益和經(jīng)濟效益，企業(yè)要樹立‘不環(huán)保、不生產’的理念，做到生產環(huán)保‘兩手抓，兩手都要硬’。”
具體而言，設備和運營管理都存在問題，管理應該是第一位，無論多么好的設備達不到運行要求都是不可能實現(xiàn)達標排放的，無論多么不好的設備只要有人推進升級改造都能實現(xiàn)達標排放。
“專業(yè)化運行對設施和環(huán)保要求有一個更高的認識，并且為設施的升級改造提供相應的方案，日常工作中執(zhí)行24小時全天值守，并定期檢修，對節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能全方位實行管理，履行乙方應盡的責任和義務。甲方作為主體單位也會考慮設施的運行穩(wěn)定和達標排放問題，對環(huán)保工作的大力支持和改造升級上有推進和實施的責任和義務。”于長林說。
3 專業(yè)化帶來了什么？
企業(yè)減輕了環(huán)保壓力，可以將更多精力放在生產經(jīng)營上
姚鑫華說，新《環(huán)保法》實施后，他們公司采取了很多措施。在環(huán)保設備方面，新建了一批除塵效率更高的除塵器，同時對現(xiàn)有環(huán)保設備進行升級改造，以提高處理效率，確保各排放口達標排放。
在環(huán)保管理方面，姚鑫華所在的鋼鐵企業(yè)重新修訂了公司內部環(huán)保管理制度，加強考核力度，確保生產設備與環(huán)保設備同步運行，公司還設置專職環(huán)保管理機構，各分廠配備專職環(huán)保管理人員。“同時，提高對第三方運營的運行要求，并與第三方運營建立良好的溝通機制，保障環(huán)保設備正常穩(wěn)定運行。”
談到第三方運營，姚鑫華說，這種模式解決了企業(yè)對環(huán)保設備運營維護不專業(yè)的問題，也大大提高了環(huán)保設備的處理效率。另外，實施治污設施第三方運營后，企業(yè)減輕了環(huán)保壓力，可以將更多精力放在生產經(jīng)營上。
河北津西鋼鐵集團股份有限公司的出鐵場布袋除塵器此前一直由企業(yè)自己運行，因為粉塵超標，除塵器生產廠家讓其將除塵器布袋整體更換。一個出鐵場的過濾面積為5000m2，更換布袋總價達15萬元，但更換后并沒有解決問題。公司領導們非常發(fā)愁。
致誠環(huán)保接受運營管理后，首先對問題進行診斷，確定為凈風室和混風室中間隔板開焊。“這是個很小的事情，企業(yè)卻白白花費了大量資金來處理。”于長林說，有些原理看似簡單明了，但實際操作中門道很多。
專業(yè)化的運營必定帶來高質量的服務。唐山鋼鐵企業(yè)以私營鋼鐵為主，所以在生產和環(huán)保設施發(fā)生沖突時往往以生產為主，而專業(yè)化公司就會以環(huán)保運行為主，在專業(yè)技術和日常操作方面遵守法律規(guī)定，真實客觀地向企業(yè)和環(huán)保部門反映問題。
于長林說：“企業(yè)在對我們的日常監(jiān)管過程中學習到了技術，對我們的管理也更加規(guī)范和專業(yè)。專業(yè)化運行提高了設施運行的同步率，延長了環(huán)保設施的壽命，還能夠及時對設備進行改造升級。”
比如，唐山新寶泰鋼鐵有限公司在自己運行脫硫設施時，由于技術和管理等多方面原因，不太注重設施保養(yǎng)和運行規(guī)范的工作。“但在我們接手運行后，企業(yè)作為委托方卻會用高標準來要求我們。這就使得第三方運營公司在治污設施運行過程中要不斷完善，保證設施運行的穩(wěn)定性，更加注重將廢氣、污水的排放標準執(zhí)行到位。”于長林說。