中國有個成語叫“禍不單行”，用來描述進入5月份以來中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭遇的困境，或不為過。
歐盟監(jiān)管機構(gòu)上周發(fā)布報告稱，認定原產(chǎn)于中國等國的取向硅電鋼在歐盟市場存在傾銷，基于這一初裁，包括寶鋼在內(nèi)的中國企業(yè)涉案產(chǎn)品將被征收為期半年、稅率達28.7%的臨時反傾銷稅。
而美國媒體也于此前數(shù)日報道稱，一些美國鋼鐵公司高管抱怨，中國鋼鐵以“不公平的價格”大量涌入，壓制了美國鋼企的市場空間。這些高管呼吁對“中國造”鋼鐵設(shè)置壁壘。據(jù)信，這一要求獲得美國官方支持的幾率很高。
事實上，近期“大量涌入”美國市場的中國產(chǎn)品不獨鋼鐵一類。中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-4月，中國對美出口增長9.2%，自美國進口下降11.5%，受此影響，當期中國對美貿(mào)易順差擴大29.8%。
分析認為，造成上述貿(mào)易逆差擴大的主要原因，在于美元持續(xù)升值的態(tài)勢。但美方偏偏借機揪住鋼鐵一項不放，讓后者成了“冤大頭”。
同樣是匯率因素使然，由于歐元“跳水”，1-4月份，中國對歐出口出現(xiàn)下降。但鑒于歐盟立案是在去年8月份，其所反傾銷調(diào)查的時間區(qū)間發(fā)生在更早之前，這就使得本已舉步維艱的中國鋼鐵在歐洲市場更加“雪上加霜”。
“無論是美國還是其他國家，以中國鋼材出口增長比較快為由，對中國鋼材產(chǎn)品采取各種措施，我們均表示反對。”談及這一形勢時，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽如是對中新社記者表示。
沈丹陽認為，中國鋼鐵出口增速較快應(yīng)首先歸因于歐美的市場需求大，其次才是中國產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。而歐美則認為，中國國內(nèi)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩，是導(dǎo)致其對外低價傾銷的主要原因。
拋開上述邏輯對錯不講，產(chǎn)能過剩問題，確實是困擾中國鋼鐵業(yè)的一個大難題。據(jù)估算，2014年中國鋼鐵產(chǎn)能利用率不足七成，通常產(chǎn)能利用率在75%以下即可稱之為產(chǎn)能過剩。
這不由得讓人想起幾年前一度鬧得沸沸揚揚的中美、中歐光伏摩擦。由于金融危機之前的大量投產(chǎn)，中國光伏產(chǎn)業(yè)也一度出現(xiàn)明顯的產(chǎn)能過剩。重壓之下，個別企業(yè)為搶奪海外市場而進行惡性競價，為美歐先后對該產(chǎn)品的高頻次、大規(guī)模反傾銷提供了口實。受此影響，光伏業(yè)元氣大傷。
為避免重蹈光伏覆轍，中國官方致力于壓縮和消化鋼鐵產(chǎn)能。2010-2014年，中國共計淘汰煉鋼產(chǎn)能9000萬噸，一定程度上緩解了國內(nèi)的產(chǎn)能過剩矛盾。在此基礎(chǔ)上，工信部近日表示，將在三年內(nèi)進一步壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能。
與此同時，中國官方也開始著力引導(dǎo)鋼鐵業(yè)加快“走出去”步伐。國務(wù)院本月16日發(fā)文推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，將鋼鐵、有色等列為重點行業(yè)，便被認為是出于這一考量。在政策利好下，鋼鐵業(yè)對外投資合作料將加速，相較于單純的大批量出口，對外投資有望對貿(mào)易壁壘予以更有效的規(guī)避。