日前，生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28662—2012）、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28665—2012）標(biāo)準(zhǔn)修改單。這2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修改與鋼鐵行業(yè)未來(lái)污染物減排密切相關(guān)，受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。
為何要對(duì)這2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂？與原標(biāo)準(zhǔn)相比，有哪些變化？這些修改是出于何種考慮？為此，《中國(guó)冶金報(bào)》記者帶著上述問(wèn)題采訪了國(guó)家相關(guān)部門。
1.關(guān)于《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單
問(wèn)：該標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景是什么？
答：鋼鐵系列排放標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施8年，鋼鐵系列排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估結(jié)果表明，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，在控制鋼鐵工業(yè)污染物排放、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)污染治理技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)鋼鐵工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中，鋼鐵行業(yè)反映《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28662—2012）中未規(guī)定燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）焙燒煙氣基準(zhǔn)含氧量，造成不同燒結(jié)機(jī)焙燒煙氣污染物控制水平難以公平評(píng)定，部分企業(yè)甚至通過(guò)摻風(fēng)等方式稀釋排放，煙氣含氧量可達(dá)到19%甚至更高，與含氧量16%的燒結(jié)焙燒煙氣相比，同樣的實(shí)測(cè)大氣污染物濃度如進(jìn)行折氧換算，實(shí)際排放水平可相差2.5倍，不利于企業(yè)間公平。為落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，提高企業(yè)治污積極性，生態(tài)環(huán)境部對(duì)GB 28662—2012進(jìn)行了修改。
問(wèn)：與原標(biāo)準(zhǔn)相比，該修改單主要做了哪些方面的修改？
答：一是補(bǔ)充了焙燒煙氣基準(zhǔn)含氧量。燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐設(shè)計(jì)焙燒煙氣含氧量14.5%～15.5%，隨著設(shè)備老化，漏風(fēng)率和含氧量會(huì)增加。為充分利用余熱，球團(tuán)鏈篦機(jī)回轉(zhuǎn)窯和帶式焙燒機(jī)在冷卻段鼓入空氣冷卻，并將熱煙氣返回至回轉(zhuǎn)窯和干燥段循環(huán)利用，致使焙燒煙氣含氧量相對(duì)較高。綜合考慮燒結(jié)和球團(tuán)工藝差異、實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合已印發(fā)的鋼鐵行業(yè)超低排放改造文件和國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐焙燒干煙氣基準(zhǔn)含氧量為16%，球團(tuán)鏈篦機(jī)回轉(zhuǎn)窯和帶式球團(tuán)焙燒機(jī)焙燒干煙氣基準(zhǔn)含氧量為18%。
二是完善了監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。近幾年，我部發(fā)布實(shí)施了多項(xiàng)固定源大氣污染物監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，其中很多適用于GB 28662—2012。此外，GB 28662—2012規(guī)范性引用文件和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)定了年號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目不能采用最新版本的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。為此，本次修改刪除規(guī)范性引用文件和表5中監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的年號(hào)；并增加了5.8條“現(xiàn)行國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及本修改單實(shí)施后發(fā)布的國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，如適用性滿足要求，同樣適用于本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)污染物的測(cè)定”的規(guī)定。
2.關(guān)于《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單
問(wèn)：該標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和必要性？
答：該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中，鋼鐵行業(yè)反映受工藝特點(diǎn)等條件制約，部分敞口式軋鋼熱處理爐含氧量遠(yuǎn)高于《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28665—2012）規(guī)定的基準(zhǔn)含氧量，造成企業(yè)達(dá)標(biāo)困難，無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)超低排放，影響了企業(yè)污染治理的積極性。為使標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、符合實(shí)際情況、便于監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部對(duì)GB 28665—2012進(jìn)行了修改。
問(wèn)：與原標(biāo)準(zhǔn)相比，修改單主要做了哪些方面的修改？
答：一是修改了熱處理爐定義。鋼鐵行業(yè)通常將GB 28665—2012中的“熱處理爐”分為“加熱爐”和“其他熱處理爐”兩大類。加熱爐不改變鋼鐵材料內(nèi)部結(jié)構(gòu)且排放量占熱處理爐的90%以上，其他熱處理爐改變鋼鐵材料表面或內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)性能，排放量相對(duì)較小。為使標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)，有必要將兩種爐型分類管理。結(jié)合行業(yè)通用分類、熱處理爐數(shù)量占比、工藝特性等，將GB 28665—2012中的“熱處理爐”定義為“將鋼鐵材料加熱到軋制溫度，或放在特定氣氛中加熱至工藝溫度并通過(guò)不同的保溫、冷卻方式來(lái)改變表面或內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)性能的熱工設(shè)備，包括加熱爐，以及退火爐、淬火爐、正火爐、回火爐、固溶爐、時(shí)效爐、調(diào)質(zhì)爐等其他熱處理爐。”
二是修改其他熱處理爐基準(zhǔn)含氧量和排放限值。經(jīng)調(diào)研分析，加熱爐和其他熱處理爐含氧量差距較大。結(jié)合軋鋼企業(yè)加熱爐和其他熱處理爐污染物產(chǎn)生情況和排放水平，為使標(biāo)準(zhǔn)更加切合實(shí)際，加熱爐基準(zhǔn)含氧量維持8%不變，其他熱處理爐基準(zhǔn)含氧量由8%調(diào)整為15%。綜合考慮修改后的其他熱處理爐煙氣基準(zhǔn)含氧量與可行技術(shù)，將其他熱處理爐SO2、NOx排放限值調(diào)整為100mg/m³、200mg/m³。
三是完善了監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。近幾年，我部發(fā)布實(shí)施了多項(xiàng)固定源大氣污染物監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，其中很多適用于GB 28665—2012。此外，GB 28665—2012規(guī)范性引用文件和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)定了年號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目不能采用最新版本的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。為此，本次修改刪除規(guī)范性引用文件和表5中監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的年號(hào)；并增加了5.8條“現(xiàn)行國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及本修改單實(shí)施后發(fā)布的國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，如適用性滿足要求，同樣適用于本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)污染物的測(cè)定”的規(guī)定。